浅谈新时代石油石化企业应急管理工作建设

近几年来，我国石油石化企业生产得到了高速发展，并具备了“规模化、先进化、系列化”的特点，对国家发展工业、农业、科学技术和巩固国防发挥了重要作用，已成为国民经济的重要组成部分。石油石化生产具有物料危险性大、工艺技术复杂、运行条件苛刻等特点，不同于冶金、机械制造、基建、纺织等行业，石油石化生产装备往往承受高压、高温，并且还处于腐蚀和有毒、有害环境内，一旦发生事故其损失相当严重，不仅影响装备的正常运行，还极易造成人员伤亡、环境污染。因此努力构建石油石化企业新时代应急管理长效机制，增强忧患意识和防范意识，势在必行、刻不容缓。

一、石油石化企业应急管理的现状

（一）应急管理体系不完善

当事故发生时，企业需要根据事故的类型、紧急程度和影响范围启动相应的应急预案。大部分应急预案缺乏专业性、针对性，内容笼统甚至千篇一律。现场处置往往拘泥于应急预案的条条框框，缺少“灵活性”和“高效性”，不能及时根据现场实际情况作出合理、有效的反应。制度建设不到位，责任不明确、现场组织混乱、沟通不畅。

（二）缺乏专业性应急处置队伍

应急处置队伍能力是快速安全处置的保障。目前企业应急处置通常由各部门人员临时组成，缺乏专业化。人员来自不同岗位，互不隶属，平时联系很少。对事故发生部位缺乏相应的处置技能和经验，短时间内难以提升。看似专业人员多，力量强大，但专业分工过细。各部门、专业组织、沟通不畅，加之事故具有突发性、连锁性和复杂性的特点，单独处理各自部门的应急处置尚可，联合处置复杂事故效率不高。

（三）应急装备配置不合理

装备建设是提高应急处置能力的重点，目前企业在对有限的应急资源进行合理配置和优化使用上存在较大困难，造成应急处置技术、装备普遍存在数量不足、技术落后等问题。缺乏针对性强、特殊专用的先进救援设备，远不能满足处置各类事故的需要。虽然一些企业配备了一定数量较为先进的应急处置装备，但离实际需要还有很大差距，造成在处置一些大型事故或者跨区域救援时捉襟见肘。

（四）安全隐患排查治理不到位

部分企业不能正确处理经济利益与安全生产的关系，发展方式和管理方式粗放，贯彻执行安全生产方针政策和法律法规不坚决、不彻底。安全防范工作落实不到位，没有制定严密的监测监控、预警预报、人员撤离等防范措施，没有根据实际情况的变化分析可能出现的新问题，未采取有针对性的措施提前预防控制。隐患排查治理流于形式，把隐患排查工作当成临时性、阶段性的工作，造成隐患排查整治不全面、不彻底，往往等到事故发生后才组织应对，造成被动局面。

二、石油石化企业应急管理制度的优化

（一）切实提高应急管理认识

企业要深刻认识到加强应急管理工作是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及构建社会主义和谐社会的必然要求。习近平总书记在十九大报告中指出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。秉承这一思想，要把企业发展建立在安全保障水平不断提高的的基础上，而不只是强调经济利益。企业既要合理利用各类资源，也要增强防范事故和降低事故损失的能力。应急管理作为社会管理的重要方面，也是企业履行社会责任的应有之义。

（二）明确把握应急管理关键环节

企业要建立有效的预警系统，通过灵敏、准确的告知危险前兆，及时发出警示，防微杜渐、防患于未然，最大程度降低事故发生造成的损失。健全应急决策体制，是处置各类突发事件的有力支撑。企业要通过不断创新决策机制，快速反应、科学应对、规范处置，从而提高应急处置效率。规范信息发布，本着以人为本、高度负责的原则，准确、及时、客观、公正向公众发布相关信息，既体现对公众知情权的尊重，也有利于企业及时消除公众误解，减少负面影响。完善物资供应体系，充足的物资供应是做好应急管理、实施应急处置的先决条件。

（三）构建完善的应急管理体系

构建完善的应急管理体系，是保证企业稳定发展和进步的关键。企业要强化内部责任意识，将责任真正落实到每一名员工，保证应急组织能够发挥关键作用。加大应急管理宣传力度，形成全员的应急管理模式，使每一名员工能够积极参与其中，充分认识到应急管理工作的重要性。加强制度建设，编制有效的管理措施，对可能出现的险情进行控制，注重内部管理，奖罚分明。

文章来源：《石油石化物资采购》 网址: http://www.syshwzcg.cn/qikandaodu/2020/1121/462.html