煤炭企业物资采供管理体系优化措施研究

面对今年疫情对煤炭企业生产经营带来的困难和挑战，对企业物资采供部门来讲，如何采取有效措施，确保企业物资供应满足企业生产经营的需要，同时在降本增效方面取得良好成效，是当前行业及企业十分关注的问题。笔者以H集团公司加强物资采供管理工作为例，对构建煤炭企业物资采供管理体系进行研究。

一、强化物资采购制度及流程管理

坚持公开公平公正、规范透明、简洁高效的原则，认真落实国家法律法规和巡视整改要求，进一步强化采购管理，打造与企业创新发展相适应的采供管理体系。

1.抓好物资采购制度、流程建设

一是构建科学规范、系统完备的采购制度体系。集团公司层面统一制定物资采购管理制度，严格依照国家法律、法规、行业标准，建立以物资采购管理办法为核心，配套招标采购、非招标采购、计划、供应商、质量管理等实施细则，形成物资采购管理制度体系。二是制定依法合规、简洁高效的采购方式、采购流程和采购组织形式。招标采购以公开招标为主要方式，辅以短名单内的邀请招标，短名单供应商以公开的方式产生。非招标采购中的询价采购、竞价采购、竞争性谈判、单一来源采购等同样采取公开的方式。同时，兼顾效率和保供实际，引入框架协议采购组织形式，减少零星采购和重复采购；进一步拓宽网络采购的实现形式，建立网上商城。

2.加强和改进招标管理

一是实行招标方案管理。采购人员在采购前，对供需情况、采购成本等要素进行综合分析，形成总体采购方案，包括采购方式、采购组织形式、评标方法等内容。重要关键设备和年度大宗物资集中招标的招标方案由物资采供中心负责编制，经集团公司部门组织审核后，报集团公司总经理办公会研究确定。集团公司其他集中采购物资的招标方案，由物资采供中心编制、审批，确保方案合法合规、科学合理。二是组建物资采购评标专家库。按照国家《公共资源交易评标专家专业分类标准》重新建立专家专业分类，增加石油、天然气设备、医疗设备、农业机械等专业分类，重新制订评标专家和专家库管理办法，启动评标专家聘任工作，补充部分外部评委，重新开发评标专家管理系统。三是增加中标候选人审查环节。为确保中标人具备相应的履约能力，根据项目特点和实际需要，对首次成为集团公司该类项目中标候选人的供应商，招标人可以按照评标委员会意见，组织相关部门（单位）对评标委员会推荐的中标候选人进行最终审查。四是建立定标管理机制。重要关键设备集中招标，由使用单位根据招标文件和评标报告提出定标建议，物资采供中心拟定中标方案，报总经理办公会研究定标；年度大宗物资集中招标，由物资采供中心拟定中标方案，报总经理办公会研究定标；其他招标项目，由评标委员会负责定标。

二、依规依制抓好物资采购工作

要进一步转变观念，强化过程管控，全面提高保供能力，坚决完成保供任务。

1.树牢依规依制保供的理念

要主动适应新形势新要求，更新思想观念，增强风险意识，将依规依制保供放在更加突出的位置。一是站在维护企业利益的角度，严格把好采购关，选好采购方式和采购到最适合企业需要的产品。二是坚持原则和底线思维，严格按制度、按流程、按规范实施采供，切实防范各类风险。

2.切实抓好物资保供

一是抓住重点难点。前段时间通过强化沟通、调度、催交货等措施，受疫情影响导致供货紧张的局面已经得到缓解。当前重点要抓好煤业公司、西部公司及“三供一业”等重点项目所需物资保供，要加大沟通，准确掌握物资需求。对重点物资，要建立台账，实施销号管理。针对使用单位部分物资需求计划提报滞后、集中度不够的问题，要督促使用单位提高前瞻性，推动年度需求计划的编制工作，确保及时供货。二是完善保供机制。实施分级调度机制，对保供重点事项，由分管领导牵头每日一调度，每周中心召开保供例会实施调度。继续实施周督办、周通报和动态预警机制，对重要物资进行重点督办、重点预警。业务科和供应站要及时准确掌握物资需求、库存、消耗等情况，深入市场了解货源组织、市场信息，切实把工作做得更细更实。对特殊物资、关键物资，科室（单位）负责人、分管领导要亲自去盯，确保万无一失。

三、优化采购业务管理工作

文章来源：《石油石化物资采购》 网址: http://www.syshwzcg.cn/qikandaodu/2021/0204/490.html