缅甸项目物资进出口管理探析

1 背景介绍

缅甸位于缅甸北部克钦邦境内,距中国边境平均直线距离约100千米。根据项目地理位置及交通分布情况,可通过云南省保山市腾冲市境内猴桥口岸或滇滩通道出口，与缅甸相对应的陆路(甘拜地、板瓦)口岸进口。

2 进出口管理

2.1 政策与法律依据

2.1.1 缅方

官方发布法律法规,如《缅甸海洋和陆地海关法》《关税法》等;海关官网公布的惯例与程序,如《进口程序》《出口程序》;当地企业及咨询机构总结虽未经官方公布，但实际使用的操作程序;项目MOA及JVA约定;对缅项目的实践,以及借鉴其他中资企业的通关操作经验。

2.1.2 中方

根据《海关法》《进出口税则》，结合物资属性和用途确定HS编码及监管条件，明确是否法检、是否涉证涉税、是否享受出口退(免)税等。结合伊江项目前期实际，将物资进出口管理分为通关准备、通关实施、核销退(免)税和复进(出)口四个阶段。

2.2 通关准备

2.2.1 中方

(1)木质包装证明。为确保进出境货物使用的木质包装符合输出(入)国家或地区检疫要求，需对木质包装进行熏蒸/消毒证明，并在包装上打上IPPC标识。为此，在采购环节应与供应商约定木质包装专项条款，避免物资到口岸时滞留。

(2)通关计划。结合项目物资需求总计划和物资采购合同的交货时间，合理编制批次报关及运输计划。

(3)发货前的准备。物资发运前3个工作日内与供应商确认填写《物资申报要素》和《报关申请单》，资料包括但不限于：电子底账号、装箱单、货物发运信息、增值税专用发票信息等。

2.2.2 缅方

(1)大清单。大清单是项目建设周期所需全部进口物资设备清单，是整个项目投资申请附件之一，与投资申请同步获批。由缅甸投资委员会自受理之日起95日内审批(基建项目)。

(2)免税批文。项目物资能否享受进口减免税取决于缅方合作协议约定。如有约定，须在项目获得投资许可后，向缅甸投资委员会申请减免，其自受理之日起65日内审批。

(3)进出口许可证。由缅甸商务部自受理之日起约30个工作日内审批。有效期为3个月。可延期两次，第一次延期2个月，第二次延期1个月。

(4)批次进出口报关单(ID/ED)。向电力部提交进/出口许可证、形式发票、装箱单，待审核通过后再向海关提交申请，其自受理之日起7个工作日内通知缴纳关税。海关总署自受理之日起15日内审批，有效期30天。

(5)地方政府批文。由缅政府自受理之日起约10个工作日内审批(不同地区审核时限不定)。

上述后级批文申办受前级批文制约，因此只有前级批文获批后方可办理后续手续，且前级批文中物资剩余额度不能为零。

2.3 通关实施

(1)结合通关计划，根据实际抵腾物资情况安排车辆装运，缮制报关单证，并办理报检(法检目录内)、报关手续。

(2)据中缅双方运输工具监管要求，凡承运进出口物资车辆，进出境前需向进出境口岸海关办理备案手续。

(3)中方报关。当物资抵达猴桥(滇滩)口岸，承运车辆不仅获取IC卡，而且有效。进出口主体通过“单一窗口”向海关申报进出口手续。

(4)缅方报关。物资运输至甘拜迪(板瓦)口岸，承运车辆完成备案且有效。向海关提交项目合同、免税批文、进口许可证、进口申报单、地方政府批文、报关申请、装箱单、发票、物资产地证等办理进口报关手续。审批时限为1～2天 。

2.4 核销退(免)税

2.4.1 中方核销退(免)税

第一，不涉及收付汇的，不需逐笔申请核销，但应按外汇管理要求不定期对外汇数据检测异常情况做出书面说明。

第二，涉及收汇的，应督促境外业主方及时付汇，并在规定时限内通过外汇管理服务平台报送收汇信息，办理出口核销，填报辅导期报告。

第三，退(免)税阶段。对于中方出口享有退(免)税优惠物资，在物资报关出口之日次月起至次年4月15日前的各增值税纳税申报期内收齐有关单证，向主管税务机关办理出口货物增值税、消费税退(免)税申报。

2.4.2 缅方核销

第一，海关总署自ID/ED下发之日起30天内完成核销。若超出30天，应缴纳相应的直接罚款(31～90日6%；91～180日8%；101～360日10%)；超出许可证额度时，可从其他已获批进出口许可证中扣除对应项物资的额度(原则上不允许超额)，但仍需缴纳一定罚款。

文章来源：《石油石化物资采购》 网址: http://www.syshwzcg.cn/qikandaodu/2021/0204/493.html